借鉴香港“老服务统一评估机制”经验-新概念“分类养老”-为什么很多发达国家早已实施了分类养老

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        核心提示：借鉴香港“老服务统一评估机制”经验，基于老年人的年龄、身体状况、经济水平、家庭构成等不同因素，按照产生的物质、精神、教育等不同需求，分类养老服务清单。

    随着我国人口老龄化形势日益严峻，养老已成为焦点问题。而针对目前北京社区居家养老存在的服务空白等问题，市政协在最新通过的《推进本市社区和居家养老服务发展建议案》及调研报告中开出了新药方，提出推行“分类养老”来为老年人提供个性化服务。
 
　　市政协调研显示，北京市进入老龄社会早于全国平均水平近十年，为此，市政协建议，应着力养老需求的分类保障，尽快查清底数，对本市近300万老年人进行功能分级，为今后政府和社会组织按功能级别提供相应服务做好准备。具体来说，可借鉴香港“老服务统一评估机制”经验，基于老年人的年龄、身体状况、经济水平、家庭构成等不同因素，按照产生的物质、精神、教育等不同需求，分类养老服务清单。
 
　　“其实，分类养老在我国虽然算是新概念，但很多发达国家早已实施了分类养老，”中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁告诉记者，“因为老年人对于养老的需求确实存在很大差异，以身体状况来分，有些老人完全可以生活自理，其养老主要是找精神寄托，而对于半自理甚至完全不能自理的老人，就要求养老机构提供专业化的服务，如医疗、专人护理等。除了上述通常分类外，还应按照老人的收入细分，高收入的老人可以入住高端养老院，而中低等收入老人则对价格低廉的养老机构更为青睐。只有将养老人群进行细分，才能提供更精准的服务，也才能避免政府及社会资本投入失误”。
 
　　据分析，分级养老主要是靠政府以及高端商业养老机构来完成。首先，面对大部分中低收入的老人，政府需要进行全面、宏观的调研，并基于调研数据来引导养老机构的设立，而另一方面，某些盈利水平较高的商业养老院，也要自行对客户进行摸底，以便能够更贴近老人需求。不过，单菁菁也坦言，目前，国家基金也在引导科研机构在养老产业方面投入更多精力研究，但从全国来看，对养老的研究和养老机构的分类建设都处于初期水平，很多时候这些工作还在无序发展，这将不利于我国养老产业基础数据的完善。
 
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