特色小镇,切忌失去“特色”-特色小镇需有产业驱动,没有产业就失去了血肉-特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点

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特色小镇,切忌失去“特色”-特色小镇需有产业驱动,没有产业就失去了血肉-特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点
2018-12-06

特色小镇,切忌失去“特色”-特色小镇需有产业驱动,没有产业就失去了血肉-特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点

  日前,国家发改委印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》,指出要明确省级创建机制,逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇,政府综合债务率超过100%的市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇,以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。此举意味着特色小镇有了明确的退出机制,以后特色小镇的建设与考核将更注重质量。

  有数据显示,截至今年2月,全国两批特色小镇试点403个,加上各地方创建的省级特色小镇,数量超2000个。一些旅游、文化、体育等不同主题的小镇开始崛起,为县域经济发展增添新动能。譬如浙江的云栖小镇,聚集了一大批互联网科技企业,成为国内重要的大数据科技创业源地;冬奥会承办地之一的张家口崇礼冰雪小镇,借着大型赛事与地方特色,发展出具有自身特色的冰雪产业。不少特色小镇在资源禀赋的基础上,通过合理的产业安排,以市场化的方式成长起来,而这正是成功的特色小镇发展的基础。

  不过,这几年特色小镇在发展过程中,因为概念不清、定位不准,出现了徒有其表、缺乏特色的现象。

  首先是发展雷同。一些特色小镇在规划建设上,没有独到的创意,只是拿别人现成的模板照猫画虎,失去了自己的特色。

  其次是急于求成。一些特色小镇项目为了早日看到成绩,大干快上、急于冒进,结果既不能充分发挥资源禀赋,也无法建成真正有底蕴有内涵的小镇。

  第三是产业开发不足。特色小镇需有产业驱动,没有产业就失去了血肉。不少特色小镇看起来外表光鲜,但实际上缺乏特色的产业支撑;或者即便有一些产业,也因为盲目引进、揠苗助长,并无深厚的产业基础。这就导致一些特色小镇失去了可持续发展的条件,造成资源浪费。尤其值得警惕的是,特色小镇的房地产化苗头冒起。不少旅游小镇、健康养老小镇的建设,让一些房地产企业看到了开发机会。于是他们开始不遗余力建设商品房,特色小镇建设就成了房地产开发,失去了“特色”初衷。更严重的是,特色小镇失去了靠实体经济实现可持续发展的机会,得不偿失。

  第四是市场机制不完善。当前绝大多数特色小镇的发展模式是政企合作,但在一些特色小镇建设过程中,出现了政府大包大揽的情况,政府与市场边界模糊,市场机制被扭曲。特色小镇建设应当坚持市场主导、自然发展,而不是靠政府的“拉郎配”。

  特色小镇快速发展的几年,有成功的经验,也有失败的教训。概而言之,建成一个成功的特色小镇,关键靠的是耐心与决心,切忌浮躁与功利。本质上,特色小镇是一种高品质的生产生活综合体,是一项需要长期建设的系统工程,必须坚持因地制宜、因产业制宜、因文化制宜的基本原则。靠短期的堆砌,建不成特色小镇;没有独特产业支撑,特色小镇行之不远;市场机制不完善,也无法成长出一个健康可持续发展的特色小镇。

  特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点,也是促进经济高质量发展的重要平台。只有遵循规律、规范发展,目光长远、脚踏实地,才能打造好产业“特而强”、功能“聚而合”、机制“新而活”的宜业宜居宜游的特色小镇,培育高质量发展的小镇经济。来源:人民日报    作者:徐晓明,中共中央党校(国家行政学院)原标题:特色小镇,切忌失去“特色”(新论)



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